《融資擔保公司監督管理條例》(以下簡稱《條例》)于2017年10月1日正式實施,為了解《條例》實行對海南地區擔保機構經營情況的影響以及收集行業相關發展意見,2018年1月15日上午,中國融資擔保業協會任彥祥書記一行3人蒞臨海口市擔保投資有限公司(以下簡稱"海口擔保")調研,海南省擔保行業協會楊亞福秘書長、海南省財政廳符厚勝科長、協會張玲副秘書長陪同調研,海口擔保、三亞擔保、信聯盛擔保、瓊中生態擔保等4家機構高管代表國有、民營擔保機構參加了座談,公司王治平董事長、許海果總經理及其他2名高管參加了會議。


會議首先由許海果總經理匯報了海口擔保的業務經營、銀擔合作、風險控制以及取得社會及經濟效益情況,并就行業如準備金扣除政策、壞賬核銷、銀擔風險分擔及政策性擔保公司的業績考核等情況進行了交流發言。
王治平董事長就擔保機構在解決小微企業融資難、融資貴的政策使命、責任擔當方面進行了探討,小微企業融資難一直是世界公認的難題,通過融資擔保解決融資難題注定是擔保機構特定時期的階段性使命;二是當前銀行普遍上調小微企業利率,銀行業利率上浮政策使融資貴的問題難以靠擔保機構單方面解決;三是國家以《條例》方式對擔保行業立法是對擔保行業的高度認可,而且立法層級提高,對擔保行業經營發展具有積極的意義;四是由于《條例》四個配套辦法暫未出臺,《條例》出臺對擔保機構的影響暫未顯現,需等條例配套辦法及地方監管的細則出臺后才會逐步顯現;五是作為海南省擔保行業會長單位,海口擔保定會按照《條例》的相關規定加強管理,合規經營,擁抱監管,引領省內擔保行業規范發展,充分履行政策性擔保機構的責任和擔當。

省財政廳金融債務處符厚勝科長代表海南擔保行業監管機構,就我省經濟形勢、擔保行業發展概況、省直監管機制談了我省擔保機構的監管現實及下一步的監管思路和設想。


任彥祥書記聽取了4家擔保機構的交流發言后,對當我省擔保行業的形勢有了清晰的了解,并對幾家機構提出的問題進行一一解答。任彥祥書記表示,隨著國務院下發的《關于進一步促進擔保行業發展意見》以及《條例》的頒布實施,表明國家對擔保機構定性已經非常明確,擔保機構必須找準自身定位,回歸本源,擔保不是高利潤的行業,不能以追求高利潤及高回報為主要目的,從安徽、深圳、浙江等地成功運作的模式看,擔保體系建設必須以政府為主導,民營機構為補充,擔保機構必須通過科學管理,嚴格風控,尊重市場規則,建立補償機制等措施加強管理;二是對當前地方政府主管部門對政策性擔保機構績效考核導向、政府審計以及履職行權方面遇到的困惑,可以通過加強溝通,培訓等方式,讓主管部門及時了解行業的特性,讓地方主管部門了解擔保行業對地方GDP貢獻、財政稅收、就業方面發揮的作用,以上問題及困惑均能迎刃而解;三是對銀行業金融機構在費率上浮的現象,銀監會出臺了銀擔合作指引,畢竟銀行業機構是市場主體,只能對銀行小微信貸政策加以引導;四是就協會前期與財政部、國家稅務總局的溝通情況看,擔保機構的準備金扣除政策、損失扣除及政府補助等涉稅政策短期內難以改變。


