為認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述， 特別是近期作出的“從根本上消除事故隱患”的重要指示精神，根據《海口市安全生產專項整治三年行動計劃》，結合我司實際，制定本行動計劃。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述，按照黨中央、國務院，省委、省政府和市委、市政府決策部署，堅持以人民為中心的發展思想，樹牢安全發展理念，強化底線思維和紅線意識，強化問題導向、目標導向和結果導向，深化源頭治理、 系統治理和綜合治理，切實轉變理念、狠抓治本和夯實基礎， 完善和落實重在“從根本上消除事故隱患”的責任鏈條、制度成果、管理辦法和工作機制，扎實推進安全生產治理體系和治理能力現代化，確保專項整治取得積極成效，較大事故有效防范，重特大事故堅決遏制，公司安全生產整體水平明顯提高，在推進海南自由貿易港建設中扛起擔當，為維護人民群眾生命財產安全、海南自由貿易港建設、海口市社會經濟發展提供堅實的安全保障做出應有的貢獻。

 

二、主要任務

推動公司各部門、下屬公司堅持以習近平總書記關于安全生產重要論述武裝頭腦、指導實踐，務必把安全生產擺到重要位置，切實解決思想認知不足、安全發展理念不牢和抓 落實存在很大差距等突出問題。完善落實安全生產責任和管理制度，健全落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”、“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產 經營必須管安全”、“五落實五到位”和“五同時”的安全 生產責任制，強化黨委領導責任和企業主體責任。建立公共安全隱患排查和安全預防控制體系，推進安全生產由企業被動接受監管向主動加強管理轉變、安全風險管控由政府推動為主向企業自主開展轉變、隱患排查治理由部門行政執法為主向企業日常自查自糾轉變，全面提升本質安全水平。

計劃用三年時間深入開展公司安全生產專項整治，具體任務如下：

（一）學習宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要 論述專題。一是組織做好電視專題片學習。及時組織公司各部門和下屬公司集中觀看學習“生命重于泰山——學習習近平總書記關于安全生產重要論述”電視專題片。二是組織開展集中學習教育。將習近平總書記關于安全生產重要論述作為黨委(黨組)理論中心組經常性學習內容，持續加深理解， 突出學習成果運用，結合實際研究貫徹落實措施。將學習貫徹習近平總書記重要論述作為企業負責人和安全管理人員

 

開展輪訓、組織培訓的重要內容，推動學習教育全覆蓋。三是開展全方位多維度系統宣傳。將宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述納入公司宣傳工作重點，精心制定宣傳方案，部署開展經常性、系統性宣傳貫徹和主題宣講活動， 形成集中宣傳聲勢。廣泛動員全體員工積極參與，結合曝光安全生產典型問題，強化警示教育，增強全員安全意識，營造安全生產必須警鐘長鳴、常抓不懈、絲毫不能放松的工作氛圍。四是健全落實安全生產責任制。嚴格按照《海口市黨政領導干部安全生產責任制實施細則（試行）》的要求，始終把安全生產擺在重要位置，定期研究解決安全生產重大問題。建立健全企業全過程安全生產管理制度，嚴格落實企業安全生產主體責任，確保安全生產。五是有效防范安全風險。 圍繞建立公共安全隱患排査和安全預防控制體系，建立安全風險評估制度，修訂完善安全設防標準。深入貫徹落實《中共中央國務院關于推進安全生產領城改革發展的意見》，筑牢防控安全風險的制度防線。六是加強安全生產管理隊伍建設。加強安全生產管理人才培養，組織開展安全生產培訓， 提高隊伍整體素質。（牽頭部門：后勤管理部；責任部門： 公司黨辦、綜合管理部等有關部門）

進度目標要求：2020年底前，各部門、下屬公司全面學 習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述，以實際行動和實際效果做到“兩個維護”。2021 年底前，安全生產責任進一步落實，安全風險評估機制進一步完善，安全發展理念

 

進一步牢固，風險得到有效管控。2022 年底前，宣貫習近平關于安全生產重要論述取得明顯成效，安全管理力量得到加強。

（二）落實公司安全生產主體責任。一是完善公司安全生產責任體系，公司法定代表人、實際控制人等主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責，要牢固樹立安全發展理念，強化落實第一責任人法定責任，每年報告安全生產工作和個人履行安全生產管理職責情況，建立“層層負責、人人有責、各負其責”的安全生產工作體系，強化落實全員安全主體責任。二是公司要依法建立健全安全生產管理機構，配齊安全生產管理人員，全力支持安全管理機構開展工作，并建立相應的獎懲制度。建立安全生產技術團隊，持續提升安全管理科學化、專業化、規范化水平。廣泛開展員工技能提升培訓，大力開展員工崗前培訓、在崗培訓、脫產培訓。三是健全公司安全生產管理制度，強化安全投入，重點加強風險防控和隱患排查治理，推進機械化、信息化、智能化建設， 持續推進公司安全生產標準化建設，建立和持續完善以安全生產標準化為重點的公司自主安全生產管理體系。四是推動公司定期開展安全風險評估和風險辨識，針對高危設備、物品、場所和崗位等開展動態評估、調整風險等級和管控措施。 建立完善隱患排查治理體系，做到自查自改自報，實現動態分析、全過程記錄管理和評價。五是建立完善公司安全承諾制度和失信行為聯合懲戒制度，為公司提供高水平安全技術

 

和管理服務。六是強化安全生產宣傳教育，打造安全文化， 宣傳灌輸安全理念、安全價值觀，全面推動公司可持續發展。

（牽頭部門：后勤管理部；責任部門：公司黨辦、綜合管理 部等有關部門）

進度目標要求：2020年，公司建立完善以落實公司主要負責人為重點的安全生產責任體系，制定實施風險分級評估及隱患排查治理計劃。2021年，公司打造符合標準要求的安全生產技術和管理團隊，形成以風險分級管控和隱患排查治理為重點的安全風險控制體系，落實風險管控措施和實行重大隱患閉環管理，建立數字風險隱患庫，切實加強公司安全生產管理。2022年，鞏固公司安全生產主體責任落實成果， 建立健全規范化安全生產管理制度，實現安全風險和重大隱患數字化、智能化管理，完善安全生產社會化服務體系，提高應急救援和安全保障能力，初步呈現安全文化建設制度性成果，綜合提升公司安全生產水平。

（三）消防安全整治。一是實施打通消防生命通道工程， 辦公樓按標準劃線管理，加強規劃建設，優化停車資源管理。 二是督促各部門、下屬公司消防安全主體責任落實，深化推廣“三自主兩公開一承諾”，突出整治重大火災隱患，強化事故責任追究和信用聯合懲戒。三是實施消防安全素質提升工程，加強消防安全素質教育，加大消防宣傳力度，組織開展消防教育培訓。（牽頭部門：后勤管理部；責任部門：綜合管理部等有關部門）

 

進度目標要求：2020年底前，摸清消防安全風險隱患， 建立問題隱患和整改責任“兩個清單”。2021年底前，對照前期排查“兩個清單”，實施差異化整治。2022年底前，消防突出隱患得到明顯整治，重大消防安全風險明顯減少，公司員工消防安全意識和自防自救能力明顯提升，消防安全形勢實現根本好轉并保持總體穩定。

三、時間安排

從2020年6月至2022年12月，分四個階段進行。

（一）動員部署(2020年7月前)。按照國務院安委會、省安委會和《海口市安全生產專項整治三年行動計劃》的部 署要求，結合我司實際，制定公司安全生產專項整治三年行動計劃，明確具體目標任務和時間進度。成立整治工作領導小組，建立小組工作制度，全面啟動專項整治三年行動，對開展專項整治三年行動作出具體安排。

（二）排查整治(2020年8月至12月)。深刻吸取各類生產安全事故特別是復工復產過程中發生事故教訓，深刻分析原因，舉一反三，迅速行動，對公司重點場所、關鍵環節安全風險隱患進行全面深入細致的排查治理，全面建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，制定時間表路線圖，明確整改責任單位、責任人和整改要求，堅持邊查邊改、立查立改， 及時有效消除隱患，切實推動整治工作實施。

（三）集中攻堅（2021年）。持續動態更新和補充完善“兩個清單”，并建立完整的隱患問題和責任信息數據庫。

 

根據問題隱患的嚴重性和影響程度，分類采取整治措施和防 控策略，實行清單管理、掛圖作戰，督辦整改、逐項銷號。 要聚焦重點難點和突出的普遍性問題，進一步查找薄弱環節， 加大專項整治攻堅力度，落實和完善治理措施，徹底整治問 題隱患，推動建立健全公共安全隱患排查和安全預防控制體 系，整治工作取得明顯成效。

（四）鞏固提升（2022年）。深入分析安全生產共性問 題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，梳理出需要建立健全、補充完善的具體制度，推進安全防控體系建設逐項推動落實。總結安全生產專項整治三年行動經驗做法，形成一批制度成果，健全長效機制，形成一套較為成熟定型的安全生產制度體系。

四、保障措施

（一）加強組織領導。公司各部門、下屬公司要從增強 “四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政 治高度，深刻認識做好專項整治三年行動的重要性、復雜性、長期性，把思想統一到黨中央、國務院、省委、省政府和市 委、市政府的決策部署上來，強化領導責任，勇于擔當作為， 層層抓好組織實施，絕不能只重發展不顧安全，更不能將其 視為無關痛癢的事，堅決防止形式主義、官僚主義。加強專 項整治三年行動的動態檢查和過程監督，納入公司年度綜合 考核和評優評先的重要依據。成立相應領導機構和工作專班， 協調推動本單位專項整治工作。

 

（二）強化工作機制。建立健全專項整治三年行動專班推進機制，強化協調配合和相互溝通，實現信息共享和形成合力。建立工作例會制度，研究解決專項整治行動重大問題， 統籌推進專項整治行動，審議相關文件、制度、方案；建立分析通報制度，定期梳理匯總整治工作取得的成效和存在的突出問題，向各部門、下屬公司通報；建立監督檢查制度， 根據整治工作進展，組織對公司各部門、下屬公司專項整治行動進行監督檢查，督促落實整改措施和整改要求。

（三）強化保障能力。注重運用法治思維和法治方式， 結合實際情況，不斷完善相關制度，推動解決安全生產重點難點問題和深層次矛盾問題。建立生產經營責任全過程追溯制度，建立較大以上事故和有較大影響事故分析通報制度。

（四）強化統籌推進。公司各部門、下屬公司要統籌安 排三年行動各項工作，把三年行動與日常經營管理工作有機結合起來，相互促進、有序推進。

（五）強化問責問效。各部門、下屬公司要加強對本部門、本單位安全整治工作的監督。整治行動期間，將通過通報、約談、警示、曝光等措施追責問責，加強對專項整治工作的督促檢查，并將整治情況納入安全生產考核內容，建立和落實與紀檢監察部門安全生產違法違紀問題線索移交查  辦工作機制，對整治工作不負責、不作為，分工責任不落實、 推逶扯皮，措施不得力、形式化，重大問題措施懸而不決， 逾期沒有完成目標任務的部門和個人，堅決依法依規問責。

（六）強化宣傳引導。要充分利用辦公OA系統、LED大屏幕、微信群、網站等媒介，大力宣傳專項整治三年行動， 加強政策解讀，充分運用正反兩方面的典型，深入開展宣傳， 落實舉報獎勵政策，鼓勵和引導廣大員工檢舉重大風險隱患和違法行為。